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              2. >政府信息公開>政策法規>行政規范性文件
              3. 信息索引號:

                113307000025927244/2019-00009

              4. 主題分類:

                水利、水務

              5. 服務對象:

                無特定對象

              6. 體裁分類:

                其他

              7. 文件名稱:

                金華市農村飲用水達標提標行動計劃

              8. 發布機構:

                金華市人民政府辦公室

              9. 文件字號:

                金政辦發〔2019〕38號

              10. 成文日期:

                2019-05-06

              11. 公開方式:

                主動公開

              12. 規范性文件統一編號:

                ZJGC01-2019-0016

              13. 信息有效性:

                有效

              14. 金華市農村飲用水達標提標行動計劃

                點擊關閉詳細目錄信息
                日期:2019-05-13 16:42:10 來源:金華市人民政府辦公室 瀏覽量:?
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              15. 政策解讀(文字版)
              16. 各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:

                  《金華市農村飲用水達標提標行動計劃》已經市政府第43次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。

                  金華市人民政府辦公室

                  2019年5月6日

                 ?。ù思_發布)

                金華市農村飲用水達標提標行動計劃

                  為深入實施鄉村振興戰略,優化農村基本服務,提高農村飲用水安全水平,保障農村居民身體健康,特制定本行動計劃。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。

                  以習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水思路為指導,堅持城鄉同質標準,落實縣級統管責任,堅決打贏農村飲用水達標提標攻堅戰。以水質和水量達標為出發點,以建設和管理提標為著力點,以健全運行管護機制為突破點,大力推進農村供水工程高起點規劃、高標準建設、高水平管理,為高質量實施鄉村振興戰略、決勝全面建成高水平小康社會提供強有力的基礎支撐。

                 ?。ǘ┛傮w目標。

                  到2020年,基本建成規?;l展、標準化建設、市場化運營、專業化管理的農村供水體系,建成以城市供水縣域網為主,鄉鎮局域供水網為輔、單村水廠為補充的縣域三級供水網,全市完成涉及農村88萬人的飲用水達標提標建設任務,農村飲用水達標人口覆蓋率達到95%、農村供水保證率達到95%、農村供水工程水質達標率達到90%,規?;┧こ蹋òǔ鞘兴畯S和鄉鎮水廠,鄉鎮水廠包含聯村水廠,下同)覆蓋人口比例達到85%,全面建立健全農村供水縣級統管長效管護機制,基本實現城鄉居民同質飲水。

                  (三)基本原則。

                  ——統一規劃,分類實施。圍繞2020年全面完成農村飲用水達標提標目標,結合新時代美麗鄉村建設,按照城鄉供水一體化、鄉鎮聯村供水達標、單村供水提標分類實施,制訂各縣(市、區)農村飲用水達標提標規劃和三年行動計劃。

                  ——統一標準,規范建設。堅持城鄉供水一體化發展,按照“能延則延、能并則并”原則,最大限度延伸城市供水管網、最小限度保留單村水廠,規范建設農村供水工程,防止低標準重復建設,實現縣域農村供水與城市供水“同質、同標、同服務”。

                  ——統一管理,強化監管。按照專業化管理要求,充分利用屬地水務企業力量,做好農村飲用水管理運營、消毒凈化、水質抽檢、人員考核培訓等工作。各級各部門各司其職,落實最嚴格的水資源管理制度,嚴格水源保護、嚴格水質監管、嚴控用水定額。

                  ——統一政策,兩手發力。按照城鄉服務均等化要求,健全農村飲用水保障政策,堅持政府主導,積極探索利用市場力量,形成城鄉供水一體化的良性滾動發展機制。

                  二、主要任務

                  (一)強化農村飲用水達標提標規劃引領。各縣(市、區)全面排查摸清縣域農村飲水安全工程“家底”,詳細評估供水安全狀況,查找問題分析原因。按照城鄉融合高質量發展要求,堅持問題導向,因地制宜提出“一縣一方案”“一村一策”,科學編制農村飲用水達標提標規劃和三年行動計劃,精準實施農村飲用水達標提標工作。

                  (二)強化農村飲用水設施改造提升。按照全市規?;┧こ谈采w人口比例達到85%的要求,重點實施“四個一批”,即新建一批水源工程,提升一批高質量的自來水處理設施設備,改造安裝一批管網及入戶水表,歸并淘汰一批“低小散差”農村飲用水工程。以城市管網延伸為重點,構建完善縣域三級供水格局。大力實施城市管網延伸,按照能延則延、能擴則擴、進村到戶要求,保障城市管網延伸段生活用水水質、水量和水壓,構建城市供水縣域網。鄉鎮管網按照能并則并、以大帶小要求,盡可能形成規?;钟蚓W,并按照城市管網標準建設,為今后鄉鎮局域網整體并網打好基礎。單村管網要按照村莊規劃合理布局,結合“四好農村路”等統籌管線埋設。到2020年,新增改造干管(水廠至村口)1022公里,新增改造村內管網1569公里,單村供水工程覆蓋全市人口規??刂圃?5%以下。

                  (三)強化水廠凈化消毒設施建設及運行管理。強化水廠水質凈化處理設施建設,以及消毒設施設備的安裝、使用和運行管理,配齊凈化消毒設施設備。水廠制水必須具備凈化消毒工藝,配備自動化消毒設施,長距離輸水工程要合理增加二次消毒工藝,單村水廠宜采用重力式一體化凈化設備。嚴格規范凈化、消毒等制水環節操作流程,保障凈化消毒設備正常運行。水廠水質要嚴格檢測,鄉鎮水廠必須配備獨立的水質化驗室,每天開展水質自檢,單村水廠水樣定期抽檢送檢。到2020年,新增凈水設施242座、消毒設施232座,實現縣域水質檢測和監測全覆蓋。

                  (四)強化農村飲用水源保障。充分利用水庫、山塘、小水電等已建工程現有條件,加強區域水資源的統籌調配,著力形成農村供水工程多源互濟的保障格局。城市水廠以大中型水庫為主水源;鄉鎮水廠以小型水庫為主水源,綜合采用庫塘(山塘)聯調、多塘聯供;單村水廠以山塘、溪流堰壩為主水源,大力實施原水管網延伸,積極引流小電站發電尾水。對作為農村飲用水水源的水庫、山塘和堰壩需新(改)建的,要按設施農業建設落實相關扶持政策;需除險加固的,要優先落實相關優惠政策。到2020年,新增原水管道長度181公里,新改擴建水源27座。

                  (五)強化飲用水工程建設質量監管。按照“建一處、成一處、發揮效益一處”的要求,嚴格工程建設標準,嚴控工程建材質量,嚴把工程質量監管。以縣級或鄉鎮為單位,實行“統一設計施工、統一材料采購、統一施工監理、統一質量監管”。在保證工程建設質量和安全前提下,督促加快建設進度,保質保量完成工程建設任務,及時組織驗收并交付使用。

                  (六)強化農村飲用水工程專業管理。建立以縣為單位的管護機構或明確水務公司,對縣域內農村飲用水工程實行統一專業化管護。對鄉鎮、單(聯)村供水工程,可由縣、鄉鎮兩級責任主體采用委托管理或服務采購等方式,委托有資質的水務企業進行管理和維護,實行“統一運行管理、統一凈化消毒、統一維修養護、統一水質檢測”等專業化管理。除將供水的制水(加藥)、巡檢、維修養護、定期維護(反沖清洗)等落實給專業隊伍物業托管的同時,供水村還需確定專人負責日常管理、加強巡查、定期抄表、水費收繳等工作,同時完善干旱應急預案,編制非常時期超常規的供水應急方案。全面開展農村供水工程標準化管理建設,努力實現農村供水工程在線監測監控,推進水廠、管網信息化管理。至2019年6月底前,全面建立健全縣級農村飲用水統管長效管護機制。

                  (七)強化農村飲用水源地保護。各地要全面劃定農村飲用水水源保護區(范圍),開展農村飲用水水源保護區(范圍)規范化建設,保護區(范圍)的邊界要樹立地理界標、警示標志或宣傳牌,引導村級組織將飲用水水源保護要求納入村規民約。全面落實農村飲用水安全工程建設、水源保護、水質監測評價“三同時”制度,加大農村飲用水水源保護、水污染防治和水質檢測監測力度。強化監督檢查和聯合執法,加強保護區(范圍)內工業、生活、農業等污染源整治,加大對農村取水、供水、用水等方面違法違規行為的處罰力度。

                  (八)強化農村供水水質監測能力建設。各地應統籌衛生健康、生態環境、水利等部門的水質監測資源,建立健全農村飲用水“單村水質送檢、鄉鎮以上水廠自檢、衛生健康部門行業抽檢” 的三級檢測體系,健全水質監測管理體系,建立水質監測檔案。衛生健康部門要定期不定期進行水質抽檢,定期通報會商水質狀況,對供水水質不符合飲用水衛生標準的,要限期整改,確保水質安全。

                  (九)強化農村飲用水建管資金投入。各地要按照“政府市場兩手發力”原則,堅持政府主導,統籌解決轄區內農村飲用水建設資金。足額保障農村飲用水工程運行資金,城鄉供水一體化運行管理費用全額由水費列支,鄉鎮和聯村水廠的管理費用,以水費支出為主、政府補貼為輔,單村供水的管理運行費用,以政府補貼為主、水費收入為輔。

                  (十)強化農村飲用水水價形成機制。全面按規定落實農村飲水安全工程用地用電稅收優惠等政策,按照補償成本、公平負擔的原則,合理確定水價,推行分類水價、階梯水價制度。屬地鄉鎮要切實加強對農村飲用水工程的水費收繳管理,指導受益村制訂村規民約,健全“水費規范收取、規范使用”的體制機制,提高農村飲用水的水費收繳率,增強工程的可持續發展能力。完善水費管理制度,村民委員會定期進行財務公開,對未落實水費收繳、收繳不足或水費管理使用不規范,造成供水設施管理不善的村,要定期進行通報,連續通報的要酌情暫停各類政府性補助。到2020年,新增改造一戶一表14.8萬個。

                  三、實施安排

                  (一)建設安排。到2020年,全市共解決88萬農村飲用水達標提標人口。其中城市管網延伸解決26.2 萬人,鄉鎮供水工程解決46.8萬人,單村供水工程解決15萬人;2018年已完成9.8萬人,計劃2019年解決48.2萬人,2020年解決30萬人。

                  (二)建設要求。加大實施主體管理,積極推行城市管網延伸工程由水務公司實施,鄉鎮和單村新改擴建工程由縣級或鄉鎮級項目法人實施。加大原材料統一管理,統一建立主要材料供應商名錄庫或統一采購主要材料,做到標準統一。加大項目全過程建設管理,切實落實工程質量終生責任制,督促加快工程建設和項目驗收,確保建一處、成一處、發揮效益一處。

                  (三)管護要求。全面落實縣級統管責任,建立長效管護運行機制。按照《浙江省農村供水工程運行管理規程》,全面實行標準化管理,同步驗收、同步創標、同步投入使用。按照《浙江省水利工程維修養護定額標準及經費編制細則》,足額落實年度管護經費。根據《浙江省農村供水管理辦法》,全面收取水費。

                  四、保障措施

                  (一)加強領導,落實責任。農村飲用水達標提標專項行動是政府一把手工程,實行行政首長負責制,縣級政府是責任主體,各縣(市、區)政府要切實加強組織領導,成立以主要領導為組長的領導小組,加強區域內各個部門、各項工作統籌協調。市縣鄉(鎮、街道)政府層層簽訂責任書,明確工作任務、落實工作責任。

                  (二)加強協作,合力推進。各部門要各負其責,密切配合,共同做好農村飲用水達標提標工作。水利部門牽頭抓總,具體負責指導鄉鎮和單村供水工程的建設與長效管護工作。建設部門具體負責指導城市管網延伸工程建設和長效管護工作。衛生健康部門具體負責指導農村飲水安全工程的衛生學評價和項目建成后的水質監測等工作。生態環境部門負責指導飲用水水源地的環境保護工作,督促加強水源地水質監測。發改、財政、自然資源、交通運輸、農業農村、稅務、電力等相關部門要加大政策要素保障,積極推行用電、用地、稅費等優惠政策落地,支持農村飲用水達標提標工作。

                  (三)加大投入,拓寬渠道。各縣(市、區)政府要對落實農村飲用水達標提標工程建設與管護資金負總責。除積極爭取省財政補助資金外,各地應調整優化支出結構,統籌利用水利建設發展資金、“一事一議”財政獎補等資金政策,進一步加大對農村供水工程的公共財政投入力度,建立健全專項資金保障機制;創新體制機制,拓寬資金籌措渠道,要充分調動各方積極性,多渠道籌措資金,形成政府、市場、社會聯動的良好局面,確保農村供水工程建設、長效管護等方面資金及時足額到位。

                  (四)嚴格考核,壓實責任。各縣(市、區)政府要把農村飲用水達標提標專項行動作為當前重大民生工程,擺在突出位置,納入政府目標責任制考核,作為干部政績考核的重要內容之一,層層落實考核機制,明確各級各部門各崗位的責任制,量化指標評定,定期督查通報,實行懲罰措施,確保各項目標任務落到實處。

                  (五)強化宣傳,營造氛圍。各地各部門要切實提高政治站位,強化宣傳發動,通過多種形式和渠道,大力宣傳報道農村飲用水達標提標行動的重大意義和建設成效,充分調動各方參與積極性,努力營造全社會關心和支持農村飲用水事業發展的良好氛圍。

                  五、施行日期

                  本行動計劃自印發之日起施行。


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